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作者：中共中央党校(国家行政学院)教授　李志勇党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记反复强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为强化作风建设的最重要任务。

全体党员干部要大力弘扬真抓实干作风，前进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、闻底起效，面临难题要敢抓敢管、勇于担责。形式主义、官僚主义违反党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、体现反感的问题，也是伤害党群干群关系的最重要根源，是党和国家事业之大敌、人民之大敌。

这种不良风气，相当严重妨碍新时代中国特色社会主义事业发展，妨碍了党的十九大精神和党中央根本性决策部署的贯彻落实，必需下大气力加以整治。爬坡过坎关键期更加要赞成形式主义、官僚主义历史经验证明，越是任务艰巨，就越要赞成和严惩形式主义、官僚主义，狠抓落实。

党的十九大擘画了中国未来发展的壮美蓝图。一分部署，九分实施。

中国特色社会主义转入新时代，改革发展平稳任务之轻、对立风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。全面竣工小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一系列根本性决策部署必须实施落细，新的发展理念必须落地生根，五位一体总体布局必须全面前进，精准贫困地区、民生、污染防治、要犯除魔和党的建设等领域的各项工作任务必须已完成，我们面对经济社会风险、中美贸易摩擦等一系列新的情况新问题必须应付。党和国家事业转入爬坡过坎的关键时期，更为必须广大党员干部以踏石留印、捉铁有痕的实干精神抓好实施。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以完全的自我革命精神前进全面从严治党，严苛整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，极力赞成特权，党风政风明显好转。但从现实情况看，有些部门和地区形式主义、官僚主义仍然不存在，且形态多样、隐形变异情况不明决意大，违反客观规律和党纪国法内乱决策者有之;只看上级脸色坚决群众意愿，侵犯群众利益内乱作为者有之;事不关己高高挂起，漠视群众表达意见不作为者有之;雷声大雨点小，轻宣传造势不轻实施秀作为者有之;清廉避事，左顾右盼快作为者有之;避重就轻，做利益阴险选作为者有之;好大喜功，只有唱功没练功元神作为者有之;阳奉阴违，欺上瞒下假作为者有之;上下一般细，照抄如出一辙机械作为者有之凡此种种，已沦为推展党和国家事业发展的肠梗阻，必须严肃加以解决。形式主义、官僚主义在有所不同时期、有所不同地区、有所不同部门有有所不同展现出，有杨家问题，也有新的展现出，有显性问题，也有隐性问题。

习近平总书记深刻印象认为，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺陷，用轰轰烈烈的形式替换了扎扎实实的实施，用光鲜亮丽的外表掩饰了对立和问题。官僚主义实质是封建残余思想附身，根源是官本位思想相当严重、权力观变形，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。这些思想和意识的根源容易短期避免，一旦遇上适合土壤就不会发作，以有所不同的形式展现出出来。

因此，形式主义、官僚主义具备顽固性反复性，必需重复捉捉重复，无法陷于捉一捉、松一松的误区，切勿以总有一天在路上的结实与决意，把作风建设一抓到底。赞成形式主义、官僚主义仍然任重道远党的十九大之后，中央实施了中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则。习近平总书记做出重要批示，特别强调缺失四风无法负于，作风建设总有一天在路上。经过一段时期的管理，四风问题有明显改善，但仍然不存在一些引人注目问题，尤其是形式主义、官僚主义在一些地区和部门再次发生了隐形变异。

综合来说，大体有如下几种展现出：自学、培训流于形式。自学秉持党的十九大精神，自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国的最重要政治任务。

有的地方和部门，自学活动奇特有声有色、非常丰富多样，片面追求聘用教授的高端和形式上的极致，但不侧重实际效果，不侧重融合工作实际针对性讲授提升。有的自学中央文件和重要讲话，遗文标题做到方案，看起来内容仅有、形式多，实则照葫芦画瓢，未深思。

有的宣传干部把自学悬挂在嘴边，但八个具体十四个坚决一条都说不出来，有的领导干部连新改动的党章有多少条都不告诉。贯彻落实流于会议、文件。一些地方习惯于以会议秉持会议、以文件实施文件。

以某项全国综合性工作为事例，镇街要参与上级的电视电话不会，区县党政层面要发文、召开、督查;牵涉到捉总联合的区县涉及部门，有的责任部门为指出推崇，又要开会各单位分管负责人会议、发文件、列为检查，落在镇街基层只有照单全收，同时，镇街也要自学表达、发文、召开、检查。召开无以谈意义，无以谈强化领导、无以谈增强责任，但接地气的话较少，具体措施较少。会议就越开越多，文件愈发就越宽，以致于几级同步，稿子冗长、内容空泛，台上滔滔不绝、台下昏昏欲睡，看起来认真贯彻实则浪费了大量时间精力。

一些党员干部(尤其有一点认为的是部分基层党员干部)相当多时间在召开，明确工作缺少适当时间。谋划发展流于花样文章。有的热衷表态、做到表面文章、做宣传造势，对实际工作的谋划和前进却显著严重不足。有的任务刚刚布置就总结经验、推展典型、大力宣传，最后虎头蛇尾、不了了之。

有的脱离实际，急功近利，政绩工程花样翻新。譬如，全国不少地方在打造出景区、辟古镇，而很多地方缺少前期可行性实地考察，投放大、游客熟、商家较少。城市面貌看起来变化大，但缺少合理规划、缺乏后劲，贻害无穷。服务群众流于推卸责任扯皮。

经过党的十八大以来的持续整治，门难进、脸难看、事难办基本销声匿迹，但官僚主义隐形变异问题依然引人注目，门好入、脸漂亮、话难听、事难办沦为更为广泛的问题。遇上事情，能引则引、能躲藏则躲藏。基层群众报个案，问曰传不到人;回答个事，问曰不归我管;有个表达意见，问曰没政策依据。

不少本来是分内的日常工作，更加倚赖上级插手、领导批示推着回头。调查研究流于走秀、不实。一些地方热衷树根典型、做盆景，打造出经典线路，造成领导摸不到真为情况，群众也不胜其烦，甚至经常出现墙上facebook请求不要睡觉我之类的现象。有的地方临时外借羊迎检，靠不实蒙混过关;有的地方路边远方花草临时挂塑料花上，绿化成果靠沾绿漆应付检查。

如此荒谬景象，只要身临其境、真为调真研，一望由此可知其骗，却被对方屡次揭穿，其中问题有一点重复思维。日常事务流于套路。对照文件拒绝缺什么调补什么，沦为工作套路。

譬如，在调补空缺写出档案材料时，有些的确搞不清楚，但有些地方为求完备，用上一堆不辨真假的档案材料。装有整天也沦为一种套路。在当前艰巨的改革发展平稳任务前，整天是奋斗者的常态。

然而，一些地方、个别领导干部即使是没最重要任务时，也要频密发文件、召开、请示、周末做活动，以此突显工作很整天、很敬业，结果沦落劳民伤财的演出。检查、督导流于书面材料。一些地方督查督导工作主要看书面材料、听得汇报，很少了解一线。

材料更加关键，被检查对象在美化材料上下了大量功夫，写出材料的人日益沦为稀缺资源。痕迹日益最重要，表格更加多，填表留痕沦为基层干部的众多包袱，实实在在的工作变为了全然的记录，而明确工作实质却很少有精力考虑到。结果造成一些地方精准贫困地区异化为精准填表，基层党建工作异化为精准记录。

推展工作流于问责基层。一些地方层层推卸责任、责任松动，甚至层层加码，最后把板子打在基层身上，计实情地过多问责，以问责处分来推展工作，造成基层干部身心疲乏、进退失据。

这些问题，有的是决策层面的，归属于原发性作风问题;有的是继续执行层面的，归属于继发性作风问题;有的是被动裹挟其中，归属于被胁迫性作风问题。这些问题产生的原因是简单的。有体制机制的原因，也有推展工作方式方法上的问题，还有些是党员干部自身的毛病。

有的对事业过于忠心，被动应付，敷衍了事;有的自身过于整洁，一挺不起腰杆;有的担任精神严重不足，缺少工作动力;有的能力严重不足，缺少工作方法，畏难发愁赞成形式主义、官僚主义，必需对症下药，明确问题具体分析，坚决实事求是。把赞成形式主义、官僚主义落到实处习近平总书记明确指出，缺失四风无法负于，作风建设总有一天在路上。

赞成形式主义、官僚主义，既要靠的组织优化工作环境，强化确保，除去干部思想顾虑、唤起担任精神，又要靠党员干部心态培育优良作风，脚踏实地干事。总结说来，可以在以下五方面着力：第一，忠诚理想信念，唤起内在动力。

党员干部作好工作的显然动力，还在于理想信念。习近平总书记特别强调，今天，取决于一名共产党员、一名领导干部否具备共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚决全心全意为人民服务的根本宗旨。

一切忧郁犹豫的观点，一切及时行乐的思想，一切贪恋个人利益的不道德，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。形式主义、官僚主义杜绝的深层次原因在于一些党员干部的理想信念不忠诚，精神上缺钙，必须通过不断加强自学教育、大大增强实践中教导、不断完善制度决定，锤炼身体素质的政治素养，唤起坚强的实干精神，增强推展发展、为民服务的责任感、使命感。第二，掌控工作方法，提高能力水平。

习近平总书记认为：改革开放是前无古人的崭新事业，必需坚决准确的方法论，在大大实践中探寻中行进。产生形式主义、官僚主义的一个最重要原因，是一些党员干部缺少工作方法，能力水平过于。

要认真学习掌控新时代推展改革发展的基本方法，在习近平新时代中国特色社会主义思想中吸取营养。譬如，坚决问题导向，捉主要矛盾，踏牛鼻子;譬如，培育精准思维，侧重精准发力、精准施策，大大提升改革精准化、精细化水平;譬如，坚决眼睛向上，脚步向上，认同基层群众实践中，解决问题群众生产生活中面对的引人注目问题;等等。第三，坚决实事求是，侧重求真务实。

实事求是是党的思想路线，也是共产党人的显然思想方法。坚决察实情，理解实际，特别是在要理解新时代世情国情党情的新变化，做到新的实践中拒绝。出有实招，就是拒绝按照实际情况要求工作方针，不托不切实际的口号，不托超越阶段的目标，不做到不切实际的事情。

办实事，就是拒绝从点滴应从、从明确事转行，力戒形式主义、官僚主义，力戒相悖。求实效，就是拒绝雷厉风行、狠抓落实，不捉则已、捉则洪业，作出实实在在的业绩，不好大喜功、不做到表面文章、不做花架子。

第四，优化办事流程，清晰工作标准。管理效率出自于非常简单。形式主义、官僚主义的最重要展现出就是程序繁复，流程简单，标准模糊不清。

完备合理的工作流程不仅可以把党员干部从繁冗的工作中众生出来，而且能大大提高工作效率。谋划工作推展工作，要明确任务的标准是什么，已完成任务必须做到什么、怎么做、按照什么顺序做到。优化工作流程，就拒绝我们对现有工作流程展开新的检视，除去反复的、不必要的部分，合理安排工作顺序，修改工作程序，保证构建结果。

第五，完备鼓舞约束，创建长效机制。坚决鼓舞与约束结合，既要相反鼓舞，又要偏移约束。从当前情况看，要增强鼓舞起到，关怀干部，为党员干部作好工作获取较好确保。要希望中止干部后顾之忧，营造干部干事创业的良好氛围,让想要干事的有机会、能干事的有舞台、腊成事的有地位。

要细化容错机制，使之客观精准，使干部不道德有可辨识、可预期的标准。要精简检查督导，优化考核问责，使党员干部从被动应付、畏首畏尾的状态中解放出来，解放思想、和平手脚，充分发挥聪明才智，冲到一线坚决解决矛盾和问题，坚决推展经济社会发展。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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