“对于易发多发的私凿盗采违法行为，执法人员不存在取证难、调查无以，惩处无以，导致矿业秩序屡屡整顿屡屡声浪。”在近日开会的新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议上，新疆自治区人大财政经济委员会副主任委员莫合卖托纳曼在向会议不作关于检查《矿产资源法》及《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》实行情况的报告时特别强调说道。为推展新疆矿产资源集约高效综合利用和“两个可持续”，增进依法行政，确保矿业身体健康发展，近日，新疆自治区人大常委会构成执法人员检查组，对阿勒泰、伊犁、昌吉、乌鲁木齐等地州市《矿产资源法》、《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》(以下全称“一法一条例”)实行情况展开了检查。

检查组了解到四地州市及其辖的五个县市(区)的10个金矿、铁矿、煤矿、独立国家矿区、工业园区展开了调查理解，实地查阅了采区，生产生活区、生态环保项目等。同时委托其他地州市人大常委会(人大工委)对本地州市“一法一条例”实行情况展开检查，并递交了书面报告。

增大执法检查力度 强化矿产资源勘查研发管理检查组在检查中了解到，新疆全区各地近年来强化了矿产资源勘查研发管理，大大增大执法检查力度，矿产资源研发秩序逐步规范，矿产资源勘查、研发、利用和维护工作逐步踏上科学化规范化轨道。矿业已沦为新疆自治区工业经济的最重要支柱产业。

据记者理解，自2009年起，新疆倒数多年积极开展地质勘查项目专项检查，目前已总计项检查地质勘查项目5592个，针对检查出有的问题，按拒绝展开了限期排查。强化探矿权采矿权年度检查工作，总计年度检查出有2400个不合格项目，按照有关规定做出了未予办理探矿权沿袭申请的处置，将年度检查结果在网上公开发表，拒绝接受社会监督。大力前进矿产资源勘查研发统合工作根，根据矿业实地核查结果，对不存在的勘查和研发活动范围偏移、交叉重合、超层(超高)越界等问题的矿业权展开更改和公安部门，探矿权年检不合格项目由2009年的1846个，增加到2014年的178个。2014年以来，针对中央巡视组明确提出的的“圈而不搜”、“探而不采”等对系统问题为重点，积极开展了矿产资源专项管理工作。

更进一步优化了矿产勘查研发环境，矿山企业遵守法定义务的意识提升，违法违规行为获得遏止，勘查研发秩序明显恶化。新疆坚决“在维护中研发，在研发中维护”的原则，严格执行矿山地质环境管理完全恢复保证金制度，累计2014年底，新疆全区缴存矿山地质环境管理完全恢复保证金的矿山共1365个、缴存金额17.27亿元。强化重点管理区、资源耗尽城市周边杨家矿山地质环境管理，逐步解决问题历史遗留地质环境问题，同时，把好规划，环境管理制度和资质准入关，严苛矿山地质环境规划和环境影响评价制度，对不合乎规划，安全隐患引人注目、环境污染相当严重排查不合格的矿山极力不予重开。

增大新技术，新方法在矿业中的应用于推展，提升矿产资源研发利用率，防止矿山企业乱采贪凿矿产资源对矿山地质环境导致的毁坏。有法不依、执法不严现象时有发生新疆人大执法人员检查组在检查中了解到，区内矿产资源法律意识不强劲，有法不依、执法不严的现象时有发生。检查中找到，新疆有些地方政府对招商引资来的企业监管过分严格，一些项目并未批先辟、以采代探、越界铁矿，导致许多遗留问题必须解决问题。

有的企业法律意识疏远，不大力及时交纳采矿权价款;有的企业缺少资源配置市场化的理念，仍寄希望于通过政府行政手段来解决问题企业经营发展中的问题。由于矿山企业多位子偏僻的山区、产于集中，基层执法人员编成较少，执法人员力量严重不足且执法人员成本高，执法检查基本以两证年检、矿产卫片执法人员居多;对于易发多发的私凿盗采违法行为，执法人员不存在取证难、调查无以，惩处无以，连导致矿业秩序屡屡整顿屡屡声浪。有时信息不平面，执法人员部门协商因应可玩性大，并未构成合力。

检查组指出，新疆区内矿产资源研发与生态环境保护对立十分引人注目，矿山生态环境保护和地质环境修缮管理可玩性较小，地质勘查工作基础尚显脆弱，矿山资源综合利用水平尚待提升，矿产资源管理法律法规急需修改。增强矿产资源法律法规宣传教育新疆人大执法人员检查组建议，全区各级政府要切实加强对矿产资源管理和环境治理工作的领导，创建国土资源、环保、工商、安监、林业、畜牧、水务、公安、交通等部门牵头执法人员机制，严厉打击公安部门各类违法行为，为构建新疆“两个可持续”发展营造较好法治环境。

检查组认为，全区要增大矿产资源研发中环境保护的力度，具体矿产资源希望开发区、容许开采区及禁令开采区，使矿产资源勘查研发创建在科学规范、依法有序、合理铁矿、综合利用的基础之上。强化矿山生态地质环境监测逐步创建和完备动态监测体系，同时创建矿山地质灾害预警预报和预防体系，发展绿色矿业，减缓前进绿色矿山建设，构建矿产资源研发和生态环境保护的良性循环。贤把矿山建设项目审核管，对新的成立的矿山企业，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

对早已重开的矿山，要及时办好环境影响评估，制订环境完全恢复管理方案，实施管理责任。检查组特别强调，新疆全区要减缓对地质环境管理修缮的步伐，敦促矿山企业严肃遵守环境保护、闲置土地复垦、地质灾害预防等法定义务。创建“政府出资引领、优惠政策扶植、社会资金参予”的矿山地质环境境管理新机制。

完备设施法规，制订实施关于地质环境的涉及规定，具体矿山服务年限，探寻有序解散机制，保证地质环境保护工作落到实处。

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